Vertikālas vienošanās

Saskaņā ar Konkurences likuma (KL) 11.pantu, ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vertikālas vienošanās par, piemēram, tālākpārdošanas cenu noteikšanu vai fiksēšanu, tirgus vai klientu sadali un citas. Biežāk sastopamie konkurences ierobežojumi ir norādīti likumā, taču vertikālo vienošanos kontekstā izvērtējums, vai konkrēta vertikāla vienošanās ierobežo konkurenci, visbiežāk jāveic ņemot vērā konkrētos faktiskos apstākļus, piemēram, vienošanās preces.

Piegādes un izplatīšanas līgumi jeb vertikālās vienošanās bieži vien sniedz labumu uzņēmumiem un patērētājiem, kā arī konkurencei, tomēr tos var izmantot arī konkurences ierobežošanai, kas ir aizliegts saskaņā ar konkurences tiesībām

1. Kas ir vertikāla vienošanās?
2. Kad vertikāla vienošanās ir atļauta?
3. Kad vertikāla vienošanās ir aizliegta?
4. Kontroljautājumi: Vai vertikālai vienošanai ir piemērojams atbrīvojums?
5. Normatīvais regulējums un citi noderīgi avoti

Kas ir vertikāla vienošanās?

Vertikāla vienošanās ir nolīgums vai saskaņota darbība, kuru noslēguši divi vai vairāki tirgus dalībnieki jeb uzņēmumi, no kuriem katrs veic saimniecisko darbību atšķirīgā ražošanas vai izplatīšanas līmenī un kura attiecas uz vienošanās preču pirkšanas, pārdošanas vai tālākpārdošanas noteikumiem. Vienošanās preces ir preces vai pakalpojumi, par ko ir noslēgta vertikāla vienošanās.

Vertikālās vienošanās visbiežāk ir piegādes un izplatīšanas līgumi, ko uzņēmumi izmanto, lai vienotos par īpašiem noteikumiem un nosacījumiem saistībā ar preču vai pakalpojumu pirkšanu, pārdošanu vai tālākpārdošanu. Līdz ar to, vertikālas vienošanās atšķiras no līgumiem starp tiešajiem konkurentiem, kas darbojas vienā un tajā pašā tirgus līmenī jeb horizontālām vienošanām.

Konkurences tiesību mērķis ir neļaut uzņēmumiem izmantot vertikālas vienošanās, lai ierobežotu konkurenci, tādējādi kaitējot gala patērētājiem. Priekšnoteikums, kas jāievēro katram uzņēmumam – uzņēmuma lēmumiem jābūt pieņemtiem neatkarīgi, piemēram, par cenu, par kādu pircējs pārdod preci vai pakalpojumu gala patērētājam. 

Vienošanās nosacījumus, kas ierobežo konkurenci, nedrīkst piemērot vai izpildīt. Katrs uzņēmums ir atbildīgs par to, lai tā vertikālās vienošanās nekropļotu konkurenci, tāpēc uzņēmumiem ir jāspēj noteikt, kad to vertikālās vienošanās ir atļautas un kad uz tām attiecas KL 11.pantā noteiktie aizliegumi.

KL 11.pants izriet no Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 101.panta. LESD darbība attiecībā uz vertikālām vienošanām ir padziļinātāk skaidrota 2022.gada 10.maija Eiropas Komisijas Regulā 2022/720 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 3. punkta piemērošanu vertikālo nolīgumu un saskaņotu darbību kategorijām un Eiropas Komisijas (EK) pamatnostādnēs vertikālo ierobežojumu jomā. Vertikālām vienošanām, kas ierobežo konkurenci tikai Latvijas teritorijā un neierobežo tirdzniecību starp dalībvalstīm, piemērojami Ministru kabineta Noteikumi Nr.797 par atsevišķu vertikālo vienošanos nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam vienošanās aizliegumam.

Spēkā esošie MK Noteikumi Nr.797 tiek pārskatīti, pielāgojot EK Regulā 2022/720 noteiktajām prasībām. Zemāk norādītā informācija ir saskaņā ar šobrīd spēkā esošajiem MK Noteikumiem Nr.797.

Kad vertikāla vienošanās ir atļauta?

Konkurences noteikumi (t.i. – Latvijā KL 11.pants) jebkurā gadījumā tiek piemēroti vertikālām vienošanām starp uzņēmumiem, ja šīs vienošanās satur stingros ierobežojumus vai citādāk būtiski ierobežo konkurenci. Konkurences noteikumi netiek piemēroti vertikālām vienošanām, kas neierobežo konkurenci - ja vertikāla vienošanās:

1. Atbilst grupu atbrīvojuma priekšnosacījumiem

Vertikālas vienošanās kaitē konkurencei tikai tad, ja vienā no piegādes ķēdes līmeņiem nav pietiekama konkurence. Uz vertikālajām vienošanām attiecas tā sauktais grupu atbrīvojums, kas noteikts MK Noteikumos Nr.797, ja ir izpildīti tajā minētie nosacījumi. Ja vertikāla vienošanās sniedz labumu patērētājiem un būtiski nekropļo konkurenci, tiek piemērots atbrīvojums no aizlieguma, saskaņā ar MK Noteikumiem Nr.797.

Uz vertikālu vienošanos starp diviem vai vairākiem uzņēmumiem attiecas grupu atbrīvojums, un tā parasti ir atļauta šādās situācijās:

2. Rada labumu patērētājiem 

Pamatojoties uz katra individuāla gadījuma izvērtējumu, vertikālas vienošanās, uz kurām neattiecas grupu atbrīvojums, var radīt efektivitātes pieaugumu, kas sniedz labumu patērētājiem un atbilst individuālā atbrīvojuma priekšnosacījumiem. Ja vertikāla vienošanās, kas ierobežo konkurenci, atbilst individuālā atbrīvojuma priekšnosacījumiem, vienošanās ir atļauta, neskatoties uz konkurences ierobežojumu.

Lai piemērotu individuālu atbrīvojumu, vertikālajai vienošanai ir jāatbilst sekojošiem nosacījumiem. Tā:

• veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisko attīstību;
• rada labumu patērētājam;
• neuzliek attiecīgajiem tirgus dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu sasniegšanai;
• nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā.

Uzņēmumiem neatkarīgi pašiem jānovērtē, vai to vertikālās vienošanās atbilst iepriekš minētajiem priekšnoteikumiem.

Kad vertikāla vienošanās ir aizliegta?

Vertikāla vienošanās ir aizliegta, ja līgumā ir ietverts viens vai vairāki stingrie ierobežojumi

Stingrie konkurences ierobežojumi kavē konkurenci un nodara kaitējumu patērētājiem. Tie parasti nav nepieciešami, tāpēc vertikāla vienošanās, kas ietver kādu no stingrajiem konkurences ierobežojumiem, ir pilnībā izslēgta no grupu atbrīvojuma neatkarīgi no pušu tirgus daļas. Nolīgums, kurā ir ietverts kāds no stingrajiem ierobežojumiem, visticamāk ierobežos konkurenci un būs aizliegts saskaņā ar KL 11. panta pirmo daļu.

Stingrie ierobežojumi ietver visus vertikālas vienošanās līguma noteikumus un nolīgumus jeb faktiskos pasākumus, kuru mērķis ir:

Vertikālas vienošanās, kurās ietverti citi vertikāli ierobežojumi

Vertikālas vienošanās, uz kurām neattiecas grupu atbrīvojums, izvērtē katrā gadījumā atsevišķi, t.i. izvērtējot vai piemērojams individuālais atbrīvojums. Vertikāli nolīgumi, kas neietilpst grupu atbrīvojuma darbības jomā, ir aizliegti tikai tad, ja tie ierobežo konkurenci. Vertikālo ierobežojumu var īstenot, izmantojot īpašus līguma noteikumus vai dažādus stimulus un sankcijas, kas rada tādu pašu rezultātu. Vertikālie ierobežojumi ietver, piemēram:

Kontroljautājumi pašpārbaudei

Pārbaudiet, vai vertikālai vienošanai ir piemērojams atbrīvojums, atbildot uz kontroljautājumiem. 

ŅEMIET VĒRĀ! Ja līgumā ir ietverti jebkādi stingrie ierobežojumi, grupu atbrīvojums nav attiecināms.  

Detalizēts pašnovērtējuma rīks pieejams šeit: Pašnovērtējuma rīks uzņēmējiem par īstenotu vertikālu vienošanos atbilstību konkurences tiesībām.

Normatīvais regulējums un citi noderīgi avoti

Latvijā spēkā esoši:

• Konkurences likums
• Ministru Kabineta Noteikumi Nr.797 par atsevišķu vertikālo vienošanos nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam vienošanās aizliegumam (Spēkā esošie MK Noteikumi Nr.797 tiek pārskatīti, pielāgojot EK Regulai 2022/720 noteiktajām prasībām)

Vadlīnijas:

Vadlīnijas par vertikālu vienošanos par tālākpārdošanas cenu noteikšanu atpazīšanu un izvērtēšanu

Eiropas Savienībā spēkā esoši:

• Līgums par Eiropas Savienības  darbību (LESD)
• Eiropas Komisijas Regula 2022/720 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 3. punkta piemērošanu vertikālo nolīgumu un saskaņotu darbību kategorijām

Vadlīnijas:

• Eiropas Komisijas (EK) pamatnostādnes vertikālo ierobežojumu jomā
• Eiropas Komisijas paziņojums – Paziņojums par maznozīmīgiem nolīgumiem, kas ievērojami neierobežo konkurenci atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 1. punktam (de minimis paziņojums)

Citi noderīgi avoti:

• Pašnovērtējuma rīks uzņēmējiem par īstenotu vertikālu vienošanos atbilstību konkurences tiesībām